朱元璋让农民穿绸商人穿布

在建国之后不久，朱元璋就推行了以村为单位的里甲制度。这项制度的核心内容，是提倡村民利用心中朴素的儒家道德意识，实现自我约束、自我管理，其实有些类似于村民自治。农村中里长，由村民推选德高望重的长者来担任，然后里长凭借自己的道德榜样，也就是道德制高点所赋予的权力，来仲裁本地所发生的财产、婚姻、争斗等纠纷，并负责向村民们及时传达朝廷的指示精神。

朱元璋在《大诰》里面规定：每个村子都应该定期举行村民大会，打击集中在一起来讨论村务，表扬一下近期行为高尚的村民，号召大家向其学习。德高望重的里长，有责任向村民进行道德训示，并对那些行为不检的村民进行斥责和处罚，如果这些人屡教不改，就会以“顽民”的名义向朝廷申请将其充军。朱元璋后来举行“全国人民读《大诰》运动”，就是利用了这一自治渠道，遴选出了一大批“学习《大诰》先进分子”，朱元璋在南京城里亲切接见了他们；也揪出了一大批“抵制《大诰》的坏分子”，朱元璋把他们统统流放到了边远地区。

内敛的军队

朱元璋熟悉小农的静态本性，所以他始终致力于不让许多外部因素去迫使小农离开土地，而转化为流民。打击贪官和富商都是出于这个目的。

改革军队，在某种程度上也有这方面的考虑。因为除了官员和地主，供养军队也是小农们的一项重大负担。如宋朝的军费开支，就一度占到过国家财政收入的半数以上。军队是国家的基石，当然不可能取消，所以，建立一支内敛的的军队，自然就成了朱元璋致力追求的一个目标。

所谓内敛，有两层意思。一是经纪上的自给自足；二是在对外关系上的保守态度。

明朝建立时统计，全国总人口为6050万，而兵员总数为200万，平均30个百姓养一个兵，这在百废待兴的明朝，无疑是一个很重的负担。所以，朱元璋决定全国各军事要地设立卫所驻军，实行军民分籍，实施“卫所制”。所谓“卫所制”，其实就是军屯，朱元璋希望政府能够做到以军养军，军费开支不再从财政开支中拨付。他把卫所周围的土地收归国有，也就是“官田”，要求各卫所都要从事屯种。具体规定则是：边疆地区，十分之三的部队守城，十分之七的部队屯种；内地则是十分之二守城，十分之八屯种。屯种的士兵每人分给田地50亩，动员军户全家共同耕种，配备耕牛、农具，教种植技术，征收租税。