权臣争斗而建立的大宋消防队

宰相王旦在早朝上以玩忽职守之罪参奏张霖，希望皇上暂缓研究新的建筑材料的事情，集中精力防火。可是张霖认为研究出新的建筑材料才能治本，同时配合防火和救火，才是标本兼治。宋仁宗同意张霖的观点，但现在百姓们就堵在皇宫门口，应该给他们安置个住处。

满朝文武都议论纷纷，商讨对策。这时，张霖向皇上禀报：“皇上，京城中有些官员和富商都有闲置的房屋，皇上可以暂时征用，把这些房屋低价租赁给百姓，国家再每个月拿出一些钱对提供房子的官员和富商进行补贴。”

张霖刚说完，就有一些官员反对，宰相王旦也不赞成张霖的提议，王旦认为这样损害了一些官员和富商的利益，很可能引起他们的不满，对京城的安定有威胁。

宋仁宗认为现在是特殊时期，那些官员和富商应该以国家利益为重，况且国家又给补贴，那些官员和富商会理解的。

有了宋仁宗的认可，张霖迅速列出了一张名单，按名单统计了房屋闲置的情况。然后，他将无家可归的百姓都安排到了闲置的房子中，那些官员和富商虽然很不满，但是是皇上的旨意，他们只能照办。

解决了居住的问题后，宋仁宗又让张霖从国库中支出一些钱，用来买米救济那些百姓。几个月后，工人们研究出了新的建筑材料，不仅阻燃而且成本低，宋仁宗很高兴，不料这时有个年轻人竟然蓄意放火，张霖的队伍在救火时，有两个人死了。那两个人都是张霖在京城招募的普通百姓，他认为应该好好嘉奖他们的家人，并且给死去的人追加封号。为了鼓励他们救火，并且降低发生人为纵火的频率，张霖希望宋仁宗可以制定出一套严密的奖惩制度，对于蓄意放火的人给予严惩，而救火英雄应给予奖赏。

宋仁宗听后就批准了，并让张霖招募了数百人，请熟悉救火流程的人对这些人进行培训，并给他们起名为潜火队。京城几乎是每隔三百步就设一所“军巡铺屋”，每所铺屋置“铺兵”五人，负责夜间巡逻。又在城中高处修建“望火楼”，楼上有人瞭望，楼下有官屋数间，屯驻“潜火兵”一百余人，备有“大小桶、洒子、梯子、火叉、大索、铁猫儿”等灭火设备。